高中思想政治知识框架·必修第二册 经济与社会（统编版 2019 版）

第一课 我国的基本经济制度　全册的地基。经济制度回答的是生产资料归谁所有，后面三课讲的资源配置、发展方式与分配安排，都建立在这一课给出的答案之上。

第一框 公有制为主体 多种所有制经济共同发展　生产资料所有制：生产资料归谁所有，决定着社会的基本性质和发展方向，是经济制度的基础。　公有制经济：包括国有经济、集体经济，以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分，是社会主义经济制度的基础。　主体地位的含义：公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉、对经济发展起主导作用。　国有经济的主导作用：主要体现在控制力上，即控制关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。　非公有制经济：包括个体经济、私营经济、外资经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。　混合所有制经济：由不同所有制资本交叉持股、相互融合形成，是基本经济制度的重要实现形式。

第二框 坚持「两个毫不动摇」　两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，二者统一于社会主义现代化建设进程。　国有企业改革：推进国有经济布局优化和结构调整，发展混合所有制经济，做强做优做大国有资本。　集体经济的发展：深化农村集体产权制度改革，壮大集体经济，让农民更多分享改革成果。　支持非公有制经济：在市场准入、要素获取、公平执法、法律保护上一视同仁，优化营商环境。

第二课 我国的社会主义市场经济体制　上一课解决生产资料归谁所有，本课解决资源由谁来配置。市场与政府不是二选一，本课的全部难点在于说清两者各自的边界。

第一框 使市场在资源配置中起决定性作用　资源配置：把有限的资源在各种用途之间分配。计划和市场是两种基本手段，我国以市场为主。　市场调节的机制：价格、供求、竞争三者相互作用，引导资源流向获利多的部门，实现资源的有效配置。　市场秩序：公平竞争、诚信经营需要规则保障。良好的市场秩序依赖市场规则与社会信用体系。　市场失灵：市场调节存在自发性、盲目性、滞后性，在公共物品、垄断和外部影响等领域难以有效配置资源。　社会主义市场经济体制：同社会主义基本制度结合在一起的市场经济体制，坚持党的领导，以人民为中心，能实行科学的宏观调控。

第二框 更好发挥政府作用　政府的经济职能：包括宏观经济调控、市场监管、公共服务、社会管理、生态环境保护，以经济调节和市场监管为主。　宏观调控：国家综合运用各种手段对国民经济总体的调节与控制，弥补市场调节的不足。　宏观调控的目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡，四项相互关联。　宏观调控的手段：经济手段、法律手段和必要的行政手段，以经济手段和法律手段为主。　有效市场和有为政府：使市场在资源配置中起决定性作用与更好发挥政府作用有机结合，二者不是相互替代。

探究 完善社会主义市场经济体制　高标准市场体系：产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用四项基础制度健全，要素能够自由流动。　公平竞争的保障：强化反垄断与反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断，各类经营主体平等使用生产要素。　两者的有机结合：有效市场提供效率，有为政府提供秩序与公共产品，完善体制即是把两者的边界划清。

第三课 我国的经济发展　前两课讲制度与体制，本课讲发展本身：用什么理念指导发展、用什么体系支撑发展。新发展理念是全册中最常作为材料题落点的内容。

第一框 坚持新发展理念　以人民为中心的发展思想：发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，是新发展理念的核心立场。　创新：针对发展动力问题。包括理论、制度、科技、文化等各方面创新，居五大理念之首。　协调：针对发展不平衡问题。着重处理城乡、区域、经济与社会、物质文明与精神文明等重大关系。　绿色：针对人与自然和谐问题。坚持节约资源和保护环境的基本国策，走可持续发展之路。　开放：针对内外联动问题。奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济。　共享：针对社会公平正义问题。是全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，最终实现共同富裕。

第二框 建设现代化经济体系　现代化经济体系：由产业体系、市场体系、收入分配体系、城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系和经济体制共同构成。　实体经济：现代化经济体系的坚实基础。必须把发展经济的着力点放在实体经济上，防止脱实向虚。　创新驱动发展战略：把科技创新作为提高社会生产力和综合国力的战略支撑，加快建设创新型国家。　乡村振兴战略：按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持农业农村优先发展。　区域协调发展战略：推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，缩小区域发展差距。

第四课 我国的个人收入分配与社会保障　全册的落点。生产解决财富从哪里来，本课解决财富如何分配、以及分配之外还有哪一道保障。共同富裕的制度安排集中在这一课。

第一框 我国的个人收入分配　按劳分配：公有制经济中个人消费品分配的基本原则，以劳动为尺度，多劳多得、少劳少得。　按劳分配的适用范围：只存在于公有制经济中。非公有制经济中的工资收入属于按劳动要素分配。　按生产要素分配：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素按贡献参与分配，体现要素的市场价值。　初次分配：在生产领域进行，依据各生产要素在创造财富中的贡献，注重效率。　再分配：在初次分配基础上由政府通过税收、社会保障、转移支付等进行调节，更加注重公平。　第三次分配：在道德、文化、习惯等影响下，通过自愿捐赠等方式进行，是有益补充而非主要方式。

第二框 我国的社会保障　社会保障的功能：为人民生活提供兜底性保障，发挥社会稳定器、经济调节器和公平调节器的作用。　社会保险：社会保障体系的核心。由用人单位和个人缴费、政府补贴，覆盖养老、医疗、失业、工伤、生育等风险。　社会救助：最先形成、历史最长的社会保障形式。由国家财政出资，对无法维持最低生活水平的公民给予帮助。　社会福利：最高层次的社会保障。在国家和社会有能力的情况下，向全体成员提供服务与设施。　社会优抚：对现役军人及其家属、烈属、退役军人等特定对象给予的优待和抚恤，是特殊的社会保障。　完善的要求：既要尽力而为，又要量力而行；既要公平对待，又要防止过度保障与保障不足。

探究 践行社会责任 促进社会进步　企业的社会责任：在依法经营、照章纳税的基础上，保障劳动者权益、保护生态环境、参与社会公益。　个人的社会责任：诚实劳动、合法经营，树立正确的金钱观与消费观，主动参与志愿服务与公益捐赠。　责任与效益的关系：承担社会责任有助于赢得信誉与长期竞争力，与追求经济效益在长期中相互统一。