高中思想政治知识框架·必修第三册 政治与法治（统编版 2019 版）

第一课 历史和人民的选择　全册的入口。它不从党的现状讲起，而从近代中国各种政治力量的较量讲起：党的领导地位是比较出来的结论，不是给定的前提。

第一框 中华人民共和国成立前各种政治力量　近代中国的基本国情：半殖民地半封建社会。这一国情决定了近代中国的两大历史任务及其先后顺序。　两大历史任务：争取民族独立、人民解放，实现国家富强、人民幸福。前者是后者的前提。　三种建国方案：地主阶级与买办性大资产阶级、民族资产阶级、工人阶级和其他进步力量各自提出的方案。　两个中国之命运：抗战胜利后光明的中国与黑暗的中国之间的抉择，最终由人民的选择作出回答。　选择的结果：只有工人阶级和其他进步力量的方案顺应历史潮流，赢得了各阶层的认同。

第二框 中国共产党领导人民站起来、富起来、强起来　中国共产党的成立：1921 年成立，是开天辟地的大事变，使中国革命有了坚强的领导核心与正确的前进方向。　第一次飞跃：完成新民主主义革命、确立社会主义基本制度，实现中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。　第二次飞跃：进行改革开放新的伟大革命，实现中国人民从站起来到富起来的伟大飞跃。　第三次飞跃：党的十八大以来进入新时代，迎来从富起来到强起来的伟大飞跃。　党的领导地位：历史和人民的选择，是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。

第二课 中国共产党的先进性　上一课回答了为什么是中国共产党，本课回答它凭什么能长期如此：性质宗旨立场是一层，与时俱进的理论与自我革命是另一层。

第一框 始终坚持以人民为中心　党的性质：中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。两个先锋队的表述缺一不可。　党的宗旨：全心全意为人民服务。它由党的性质决定，也是判断党的一切工作的根本标准。　初心和使命：为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。它是党的性质宗旨在奋斗目标上的表达。　人民立场：党的根本政治立场。党没有自己特殊的利益，任何时候都把群众利益放在第一位。　群众路线：一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，是党的生命线和根本工作路线。

第二框 始终走在时代前列　指导思想：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。　与时俱进：把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，不断推进理论创新。　自我革命：勇于坚持真理、修正错误，通过全面从严治党解决自身存在的突出问题，是跳出治乱兴衰历史周期率的答案。　先进性的来源：先进的理论指导、先进的组织原则、严格的自我要求三者共同支撑，不是某一项单独起作用。

第三课 坚持和加强党的全面领导　本单元的落点。前两课说清了党的领导地位从何而来、凭何保持，本课说清它如何实现：领导什么、怎样领导、以什么方式执政。

第一框 坚持党的领导　最高政治领导力量：中国共产党是最高政治领导力量，党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。　党的领导的三个方面：政治领导指方向与路线，思想领导指理论与教育，组织领导指干部与组织保证。　总揽全局、协调各方：党在同级各种组织中处于领导地位，统筹协调各方面工作，支持各方依照法律和章程履行职责。　最本质的特征：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。

第二框 巩固党的执政地位　科学执政：遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学思想理论指导执政实践。　民主执政：坚持为人民执政、靠人民执政，发展人民民主，支持和保证人民当家作主。　依法执政：党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，通过法定程序把党的主张变为国家意志。　三者的关系：科学执政是前提，民主执政是本质要求，依法执政是基本方式，三者统一于执政实践。　全面从严治党：以党的政治建设为统领，全面推进各项建设，把制度建设贯穿其中。

探究 始终走在时代前列的中国共产党　比较的维度：指导思想是否科学、宗旨立场是否一致于人民、组织原则是否严密、能否自我革命。　历史周期率：指政权兴衰更替的历史现象。党给出的两个答案是人民监督与自我革命。　探究的落点：把第一单元三课的内容合成一条链：来源、先进性、全面领导，缺任何一环结论都不完整。

第四课 人民民主专政的社会主义国家　第二单元的起点，讲的是国体。国家性质回答的是国家由谁掌握、为谁服务，后面两课的政体与制度都由这一答案推出。

第一框 人民民主专政的本质：人民当家作主　国家的本质：国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具，国家性质由统治阶级的性质决定。　我国的国体：人民民主专政的社会主义国家，工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政。　人民民主的广泛性：既表现在享有民主主体的广泛，也表现在民主权利内容的广泛。　人民民主的真实性：表现在有制度、法律、物质等方面的保障，也表现在人民利益得到日益充分的实现。　人民与公民：人民是政治概念，与敌人相对；公民是法律概念，与外国人相对，范围大于人民。

第二框 坚持人民民主专政　全过程人民民主：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各环节全链条贯通，覆盖国家政治生活与社会生活各个方面。　坚持专政的必要性：打击敌对势力破坏、维护国家安全与社会秩序，是保障人民民主的必要条件。　新时代的新要求：发展社会主义民主政治，扩大人民有序政治参与，健全人民当家作主的制度体系。　民主与专政的关系：民主是专政的基础，专政是民主的保障，二者相辅相成，统一于人民民主专政。

第五课 我国的根本政治制度　上一课讲国体，本课讲政体。人民代表大会制度是国体的实现形式，也是理解我国全部国家机构关系的入口。

第一框 人民代表大会：我国的国家权力机关　人民代表大会：我国的国家权力机关。全国人大是最高国家权力机关，地方各级人大是地方国家权力机关。　四项职权：立法权、决定权、任免权、监督权。全国人大及其常委会行使国家立法权。　全国人大常委会：全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使部分职权，对全国人大负责并报告工作。　人大代表：国家权力机关的组成人员，由民主选举产生，代表人民的利益和意志行使国家权力。　代表的权利与义务：享有审议权、表决权、提案权、质询权；负有与人民群众保持密切联系、接受监督等义务。

第二框 人民代表大会制度：我国的根本政治制度　人民代表大会制度：我国的政体，即国家政权的组织形式，是符合我国国情的好制度、是坚持党的领导与人民当家作主的重要制度载体。　基本内容：国家的一切权力属于人民，人民通过人大行使权力；实行民主集中制；在人大统一行使权力的前提下明确分工。　民主集中制：我国国家机构的组织和活动原则。表现在与人民的关系、与其他国家机关的关系、中央与地方的关系三个方面。　根本的原因：它直接体现我国人民民主专政的国体，是其他各项制度赖以建立的基础。　制度优势：保障人民当家作主、动员全体人民投身建设、保证国家机关协调高效运转、维护国家统一与民族团结。

第六课 我国的基本政治制度　根本政治制度之外的三项基本政治制度。三者各解决一个问题：政党关系、民族关系、基层治理，合起来构成人民当家作主的制度体系。

第一框 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度　我国的政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，也是新型政党制度。　民主党派的性质：各民主党派是接受中国共产党领导、与其通力合作的参政党，不是在野党或反对党。　参政的基本点：参加国家政权，参与国家大政方针和领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与法律法规的制定执行。　人民政协：统一战线组织、多党合作和政治协商机构、人民民主的重要实现形式，不是国家机关。　政协的三项职能：政治协商、民主监督、参政议政。它的监督属于民主监督，不具有法律约束力。

第二框 民族区域自治制度　新型民族关系：平等团结互助和谐的社会主义民族关系，处理民族关系的三项原则是民族平等、民族团结、各民族共同繁荣。　民族区域自治制度：在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。　自治地方：分为自治区、自治州、自治县三级。民族乡不是民族自治地方，不享有自治权。　自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府。人民法院与人民检察院不是自治机关。　自治权：自治机关依法自主管理本地方内部事务的权力，是这一制度的核心内容。　铸牢中华民族共同体意识：新时代民族工作的主线，促进各民族广泛交往交流交融，共同走向社会主义现代化。

第三框 基层群众自治制度　基层群众性自治组织：农村村民委员会和城市居民委员会，是群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的组织。　与基层政权的关系：村委会与居委会不是一级国家机关，与乡镇政府、街道办事处是指导与协助的关系。　自治的内容：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，村务公开与民主评议是重要形式。　制度的意义：是人民依法直接行使民主权利的重要方式，也是发展社会主义民主最广泛的实践。

探究 在党的领导下实现人民当家作主　两者的关系：党的领导是人民当家作主的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。　制度化的通道：党的主张经法定程序上升为国家意志，再通过国家机关的运行落到人民的具体权益上。　探究的落点：把第二单元三课合成一条线：国体决定政体，政体承载制度，制度落到人民的具体权利。

第七课 治国理政的基本方式　第三单元的起点。它先把法治放回历史里看：法产生于何时、我国法治走过怎样的历程，再给出全面依法治国的总目标与原则。

第一框 我国法治建设的历程　法的产生：法是随着私有制、阶级和国家的出现而产生的，它不是从来就有的社会现象。　法的本质：统治阶级意志的体现，其内容最终由社会物质生活条件决定，不由立法者主观决定。　法的特征：由国家制定或认可、由国家强制力保证实施、对全体社会成员具有普遍约束力。　法的职能：政治职能指维护阶级统治，社会职能指管理一定社会公共事务。　我国社会主义法的本质：我国法律是工人阶级领导的广大人民意志和利益的体现。　法治建设的成就：形成中国特色社会主义法律体系，依法行政和公正司法水平不断提高，人权法治保障日益完善。

第二框 全面依法治国的总目标与原则　全面依法治国的总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。两句话缺一不可。　法治体系的构成：完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，以及完善的党内法规体系。　坚持党的领导：全面依法治国最根本的保证。党的领导与社会主义法治是一致的。　坚持人民主体地位：法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，人民是依法治国的主体和力量源泉。　坚持法律面前人人平等：任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，不允许有超越法律的特权。　坚持依法治国和以德治国相结合：法律是成文的道德，道德是内心的法律，两者相辅相成，不可偏废。　坚持从中国实际出发：立足我国基本国情，汲取中华法律文化精华，借鉴有益经验但不照搬别国模式。

第八课 法治中国建设　把总目标拆成三个建设对象：国家、政府、社会。三者层次分明，法治国家是目标，法治政府是主体，法治社会是基础。

第一框 法治国家　法治国家：实行良法之治、依法有效制约和监督权力的国家。有法不等于法治，关键在法的实施与权力受约束。　坚持宪法法律至上：宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力，一切法律法规都不得同宪法相抵触。　坚持良法之治：法律应反映最广大人民的意志和利益、符合公平正义要求、合乎规律并具有可执行性。　尊重和保障公民权利：国家尊重和保障人权，公民的权利受到侵犯时能够获得有效救济。　规范国家权力运行：国家权力的设定与运行必须有法律依据，并接受有效制约与监督。

第二框 法治政府　法治政府：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。　依法行政：政府在宪法法律范围内行使职权、履行职责，核心是规范行政权力的运行。　转变政府职能：简政放权、放管结合、优化服务，把该管的管好、不该管的交给市场和社会。　推进依法决策：把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为法定程序。　严格规范公正文明执法：推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。

第三框 法治社会　法治社会：法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法进行、社会成员依法行使权利履行义务的社会。　建设的途径：深入开展法治宣传教育、提高社会治理法治化水平、建设完备的法律服务体系、健全社会矛盾纠纷预防化解机制。　法律服务体系：包括律师、公证、司法鉴定、人民调解等，法律援助为经济困难群众提供无偿服务。　建成的意义：能够更好地维护社会成员的合法权益，为国家长治久安与经济社会发展提供稳定的社会基础。

第九课 全面依法治国的基本要求　全册的落点，也是本单元最具体的一课。它把法治拆成立法、执法、司法、守法四个环节，每一环各有一句要求。

第一框 科学立法　科学立法的含义：尊重和体现社会发展的客观规律，使法律准确反映经济社会发展要求，更好协调利益关系。　科学立法的要求：符合国情和实际、符合法律体系的内在要求、立法过程要合乎民主与程序。　立法的民主性：通过公开征求意见、立法听证、基层立法联系点等方式，广泛吸纳各方面意见。　立法权限：全国人大及其常委会行使国家立法权，国务院制定行政法规，地方人大制定地方性法规。

第二框 严格执法　严格执法的含义：行政机关严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。　执法主体：各级行政机关及法律法规授权的组织。人民法院与人民检察院不是执法主体。　执法的要求：职权法定、程序正当、公开透明、文明规范，处罚与违法行为的事实性质情节相当。　深化执法体制改革：推进综合行政执法、减少执法层级、加强基层执法力量，解决多头执法与执法不严的问题。

第三框 公正司法　公正司法的含义：司法机关依照法定职权和程序公正处理案件，正确实施法律，使每一个案件都体现公平正义。　地位：司法是维护社会公平正义的最后一道防线，其公信力直接影响人们对法治的信心。　依法独立行使职权：人民法院、人民检察院依法独立行使审判权、检察权，不受行政机关、社会团体和个人干涉。　制度保障：司法责任制、以审判为中心的诉讼制度改革、司法公开、人民陪审员与人民监督员制度。　程序公正：程序公正是实体公正的保障，非法取得的证据应当依法排除。

第四框 全民守法　全民守法的含义：所有社会成员依法行使权利、履行义务，遇到问题依法解决，形成守法光荣的社会氛围。　推进的要求：着力增强全民法治观念、建设社会主义法治文化、以德治国与依法治国相结合。　依法维权：通过和解、调解、仲裁、行政复议、诉讼等法定途径解决纠纷，不采取过激方式。　四者的关系：科学立法是前提，严格执法是关键，公正司法是防线，全民守法是基础，共同构成全面依法治国。

探究 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一　党的领导：人民当家作主和依法治国的根本保证。全册第一单元讲的正是这一条。　人民当家作主：社会主义民主政治的本质特征。第二单元的制度安排都指向这一条。　依法治国：党领导人民治理国家的基本方式。第三单元展开的正是这一方式的具体要求。　统一于何处：三者统一于我国社会主义民主政治的伟大实践，是本册三个单元合成的一条主线。