土地制度

中国土地制度经历了多次重大变革：商周的井田制代表土地国有；战国秦汉土地私有制确立；魏晋隋唐实行均田制；宋代以后土地兼并加剧；近现代经历了土地改革、人民公社、家庭联产承包责任制等变革。

井田制因田地呈"井"字形排列而得名。土地分为"公田"和"私田"，农民先耕公田，再种私田。土地不得买卖，"田里不鬻"。井田制反映了奴隶社会的土地国有制特征，是分封制的经济基础。

公元前594年，鲁国实行"初税亩"，不分公田私田，按实际耕种面积征税。这一改革承认了私田的合法性，标志着井田制开始瓦解，土地私有制逐渐形成。此后各国纷纷改革税制，承认土地私有。

公元前350年，商鞅在秦国第二次变法中"废井田，开阡陌"，废除土地国有的井田制，承认土地私有，允许土地自由买卖。这一改革极大地调动了农民生产积极性，奠定了秦国强大的经济基础，也确立了此后两千年封建土地私有制的基本形态。

秦朝"使黔首自实田"，让农民自报土地数量，承认土地私有。汉初实行授田制，给流民分配土地。但土地买卖自由导致土地兼并加剧，大量农民沦为佃农。汉武帝时期"豪强兼并"成为社会问题，西汉末年土地集中愈发严重。

王莽建立新朝后，将全国土地改称"王田"，不准买卖；将奴婢改称"私属"，也不准买卖。他企图恢复西周的井田制，限制土地兼并。但这一改革脱离实际，遭到地主阶级强烈反对，仅三年就被迫废止。王田制的失败证明，历史不可能倒退。

东汉末年战乱，人口锐减，土地荒芜。曹操在许昌设屯田，招募流民耕种，收获与官府分成。屯田分为民屯和军屯，大大恢复了北方经济，为曹魏统一北方奠定物质基础。魏蜀吴三国都实行屯田制。

公元485年，北魏孝文帝颁布均田令，将无主荒地和部分官田按人口分配给农民耕种。规定男丁授露田40亩、桑田20亩，妇女授露田20亩。露田死后归还，桑田可继承。均田制隋唐沿用，与租庸调制、府兵制相配套，是隋唐强盛的经济基础。

唐初均田制运行良好，但随着人口增加和土地兼并，政府无地可授。安史之乱后，均田制彻底瓦解。土地集中到大地主手中，形成"田连阡陌"的庄园经济。大量农民失去土地，沦为佃农，社会矛盾加剧。

宋代"不抑兼并"，土地买卖自由，地主阶级势力膨胀。明初朱元璋没收大地主土地分给农民，但中期后土地兼并又趋严重。明末"富者田连阡陌，贫者无立锥之地"，大量农民起义与土地问题密切相关。

1853年太平天国颁布《天朝田亩制度》，提出"凡天下田，天下人同耕"的原则，按人口平均分配土地，废除土地私有制。这是中国农民阶级提出的最完整的反封建土地纲领，但因脱离实际和战争原因未能实施。

孙中山在"民生主义"中提出"平均地权"主张：核定地价，按价征税，涨价归公。后来又提出"耕者有其田"口号。但由于革命不彻底，这些主张未能实现。国民党统治时期土地问题依然严重。

土地革命战争时期，共产党在根据地开展土改。抗日战争时期实行减租减息。1947年颁布《中国土地法大纲》，1950年颁布《土地改革法》。到1952年底，全国约3亿农民分得约7亿亩土地，封建土地所有制被彻底废除。

1953年开始农业合作化，1958年建立人民公社，土地归集体所有，实行统一经营。人民公社"一大二公"，脱离实际，挫伤农民积极性。1960年代调整为"三级所有，队为基础"。人民公社体制一直延续到1983年。

1978年安徽小岗村18户农民率先实行"大包干"。1982年中央一号文件肯定了家庭联产承包责任制。土地仍归集体所有，但经营权归农户，实行"交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的"。这一改革极大地调动了农民积极性，农业产量大幅提高。